3.2. Sector Educación
El CTPD considera que la jornada única es uno de los retos más importantes en materia de
educación. La democratización de la educación que permitió que se hayan abierto las puertas
de las escuelas a un número importante de niños y niñas excluidos de la educación generó una
serie de problemas, entre ellos, la doble y triple jornadas para optimizar la infraestructura
educativa disponible, lo cual a su vez tuvo un impacto negativo en la calidad de la educación.
La jornada única propuesta por el alcalde en su programa de gobierno permite cerrar brechas
injustas entre educación pública y privada y es una condición esencial para garantizar el
derecho a una educación de calidad. Sin embargo, queremos recalcar que es necesario revisar
a fondo – en consulta con la comunidad educativa - las condiciones para lograr su
implementación de manera coherente, sólida y permanente, y no como una apuesta coyuntural
y demagógica.
Por otra parte, el proyecto de la jornada extendida propuesta en el Plan debería plantearse sólo
como medida transitoria mientras se crea y adecúa la infraestructura educativa necesaria para
responder a la jornada única. En ese sentido, la jornada extendida debe convertirse en un
articulador de la experiencia pedagógica con los ámbitos cultural, deportivo, artístico, científico,
de trabajo comunitario, entre otros, y para ello, debe recogerse la experiencia acumulada en el
programa Escuela – Ciudad – Escuela.
Por otra parte, nos parece fundamental avanzar en la profundización de la concepción y la
implementación de la calidad de la educación, como una bandera de los sectores sociales y
educativos de la ciudad, con el enfoque de derechos. Teniendo en cuenta que difícilmente esto
puede cumplirse en una administración, debería trabajarse en la formulación de una política
pública de largo plazo, orientada a garantizar el derecho a una educación digna, gratuita y de
calidad y que comprometa a la ciudadanía, en general, en una amplia reflexión, construcción y
apropiación del modelo de educación.
Mejorar la calidad de la educación implica generar y fortalecer otras condiciones imprescindibles:
En general, creemos que el tema de calidad debe estar siempre atado a las garantías de
acceso universal y gratuito a la educación en todos sus niveles, evitando que el criterio de
calidad se convierta en condición exclusiva y por ello, excluyente.
El tema de la defensa de lo público compete de manera importante al sector educación, en dos
sentidos. En primer lugar, porque es la educación la encargada socialmente de la formación del
sentido, la apropiación y la responsabilidad por lo público; en segundo lugar, porque una parte
de la infraestructura, las instituciones y formación públicas están siendo administradas por
entidades privadas, mediante convenios y contratos a un costo alto para la ciudad.
Las interventorías a los contratos o convenios de concesión se limitan a verificar el mero
cumplimiento formal de obligaciones contractuales, pero difícilmente pueden intervenir en la
orientación y el sentido de sus acciones, las cuales por lo general no se hacen con criterios que
favorezcan lo público.
Por esa el CTPD propone, en primera medida, la disminución progresiva de los cupos en
concesión, procurando transferir y recoger las buenas experiencias que se han dado mediante
esa modalidad. En segundo lugar, fortalecer la institucionalidad responsable de éste tema,
mediante la creación de una instancia que administre las bibliotecas y asuma el cumplimiento
de la política pública de lectura y escritura.
De otro lado, si bien es un enorme acierto situar el tema de educación en medio de un análisis
de la segregación y la desigualdad, mostrando un dominio estructural de la problemática,
creemos que el tema de la educación debe estar más transversalizado a lo largo del plan. Tanto
en el eje de agua y naturaleza como centro del desarrollo como en el que se refiere a la defensa
de lo público, la educación debe ser un vehículo y una garantía para la asimilación social y
cultural de la visión de ciudad que propone el plan. También se precisa una mejor asimilación
de los alcances (positivos y negativos) de los programas y proyectos adelantados por los
gobiernos anteriores.
RECOMENDACIONES CTPD
EDUCACION INICIAL. EDUCACIÓN INCLUSIVA, DIVERSA Y DE CALIDAD PARA DISFRUTAR Y
APRENDER DESDE LA PRIMERA INFANCIA
JORNADA EXTENDIDA
EDUCACIÓN MEDIA Y SUPERIOR
GARANTIA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN
CULTURA AMBIENTAL INTEGRAL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO VINCULANTE
Como una meta adicional debería estar la revisión y ajuste general del esquema del sistema de participación de la ciudad.
BOGOTÁ, CIUDAD DE MEMORIA, PAZ Y RECONCILIACIÓN PROPUESTA DE NUEVO PROGRAMA DESDE EL CTPD
De la misma manera como aparece un programa para proteger la salud de los intereses del mercado y de la corrupción, debe aparecer uno similar frente a la Educación en donde deben estar como proyectos específicos:
El CTPD considera que la jornada única es uno de los retos más importantes en materia de
educación. La democratización de la educación que permitió que se hayan abierto las puertas
de las escuelas a un número importante de niños y niñas excluidos de la educación generó una
serie de problemas, entre ellos, la doble y triple jornadas para optimizar la infraestructura
educativa disponible, lo cual a su vez tuvo un impacto negativo en la calidad de la educación.
La jornada única propuesta por el alcalde en su programa de gobierno permite cerrar brechas
injustas entre educación pública y privada y es una condición esencial para garantizar el
derecho a una educación de calidad. Sin embargo, queremos recalcar que es necesario revisar
a fondo – en consulta con la comunidad educativa - las condiciones para lograr su
implementación de manera coherente, sólida y permanente, y no como una apuesta coyuntural
y demagógica.
Por otra parte, el proyecto de la jornada extendida propuesta en el Plan debería plantearse sólo
como medida transitoria mientras se crea y adecúa la infraestructura educativa necesaria para
responder a la jornada única. En ese sentido, la jornada extendida debe convertirse en un
articulador de la experiencia pedagógica con los ámbitos cultural, deportivo, artístico, científico,
de trabajo comunitario, entre otros, y para ello, debe recogerse la experiencia acumulada en el
programa Escuela – Ciudad – Escuela.
Por otra parte, nos parece fundamental avanzar en la profundización de la concepción y la
implementación de la calidad de la educación, como una bandera de los sectores sociales y
educativos de la ciudad, con el enfoque de derechos. Teniendo en cuenta que difícilmente esto
puede cumplirse en una administración, debería trabajarse en la formulación de una política
pública de largo plazo, orientada a garantizar el derecho a una educación digna, gratuita y de
calidad y que comprometa a la ciudadanía, en general, en una amplia reflexión, construcción y
apropiación del modelo de educación.
Mejorar la calidad de la educación implica generar y fortalecer otras condiciones imprescindibles:
- Fortalecer y mejorar las condiciones de los maestros y las maestras en cuanto a suformación, su vocación pedagógica, su estatus, sus garantías de trabajo, entre otros.
- Calidad de las instituciones tanto en lo que tiene con ver con la infraestructura como con su dotación: bibliotecas con libros y otros materiales de calidad, dotaciones tecnológicas y acceso eficiente a Internet, laboratorios, etc.
- Organización escolar que permita la racionalización del tiempo y otorgue espacios para la reflexión, conversación y discusión en grupo por parte de la comunidad educativa.
- Una relación maestro/alumnos en términos de cantidad que permita una atención más personalizada; disminución de cantidad de estudiantes por curso.
- Un currículo pertinente que reconozca la diversidad étnica y cultural, y que contemple tanto lo necesario para desarrollar las competencias básicas en todos las áreas, así como la apropiación del patrimonio cultural de la humanidad y de saberes de los pueblos.
En general, creemos que el tema de calidad debe estar siempre atado a las garantías de
acceso universal y gratuito a la educación en todos sus niveles, evitando que el criterio de
calidad se convierta en condición exclusiva y por ello, excluyente.
El tema de la defensa de lo público compete de manera importante al sector educación, en dos
sentidos. En primer lugar, porque es la educación la encargada socialmente de la formación del
sentido, la apropiación y la responsabilidad por lo público; en segundo lugar, porque una parte
de la infraestructura, las instituciones y formación públicas están siendo administradas por
entidades privadas, mediante convenios y contratos a un costo alto para la ciudad.
Las interventorías a los contratos o convenios de concesión se limitan a verificar el mero
cumplimiento formal de obligaciones contractuales, pero difícilmente pueden intervenir en la
orientación y el sentido de sus acciones, las cuales por lo general no se hacen con criterios que
favorezcan lo público.
Por esa el CTPD propone, en primera medida, la disminución progresiva de los cupos en
concesión, procurando transferir y recoger las buenas experiencias que se han dado mediante
esa modalidad. En segundo lugar, fortalecer la institucionalidad responsable de éste tema,
mediante la creación de una instancia que administre las bibliotecas y asuma el cumplimiento
de la política pública de lectura y escritura.
De otro lado, si bien es un enorme acierto situar el tema de educación en medio de un análisis
de la segregación y la desigualdad, mostrando un dominio estructural de la problemática,
creemos que el tema de la educación debe estar más transversalizado a lo largo del plan. Tanto
en el eje de agua y naturaleza como centro del desarrollo como en el que se refiere a la defensa
de lo público, la educación debe ser un vehículo y una garantía para la asimilación social y
cultural de la visión de ciudad que propone el plan. También se precisa una mejor asimilación
de los alcances (positivos y negativos) de los programas y proyectos adelantados por los
gobiernos anteriores.
RECOMENDACIONES CTPD
EDUCACION INICIAL. EDUCACIÓN INCLUSIVA, DIVERSA Y DE CALIDAD PARA DISFRUTAR Y
APRENDER DESDE LA PRIMERA INFANCIA
- Organizar, ofrecer y garantizarprogramas de formación docente en resolución de conflictos, campos de conocimiento, gestión democrática, convivencia.
- Promover programas de intercambio generacional que contribuyan a la formación y el aprendizaje compartidos
- Incluir plan DICE como marco que permita articular esfuerzos inter e intrasectoriales dentro de la inclusión de la cultura escrita. Plan local de lectura que incluya programas en colegios y lugares no convencionales como comedores, bibliotecas comunitarias y plazas de mercado.
- Promover las condiciones para fortalecer la atención a niños, niñas, adolescentes con necesidades educativas especiales y adoptar medidas a favor de la integración o inclusión educativa buscando y generando los apoyos que requiere el estudiantado con dificultades de aprendizaje, necesidades educativas especiales o con alguna discapacidad
- Organizar los comedores escolares y comunitarios en torno a la economía popular, mediante la implementación de la canasta distrital promovida desde la red de tiendas del barrio.
- Fortalecer los programas de democracia, convivencia y derechos humanos en la escuela.
- Fortalecer la educación rural y la nocturna
- Fortalecer el programa de bilingüismo
- Impactar la opinión pública con acciones pedagógicas y políticas de valoración de la escuela y el trabajo docente que contrarresten las campañas mediáticas en contra de la escuela oficial
- Reducir el número de estudiantes por orientador/a escolar para brindar atención psicosocial de calidad las problemáticas que afectan los procesos de aprendizaje y el proyecto de vida.
- Realizar un diagnóstico, sobre las condiciones para implementar la jornada única en Bogotá que brinde información a la comunidad educativa, SED y ciudadanía para la toma de decisiones democráticas e informadas sobre la
- realidad educativa en la ciudad para su implementación o no.
- Promover en el gobierno escolar la planificación no burocrática facilitando Escenarios o cuestiones para la reflexión y el debate sobre la toma de decisiones colectivas, derechos, deberes, responsabilidades y participación.
- Mantener el Programas de Subsidios condicionados, transporte escolar y refrigerios, Salud al colegio, La atención a niños/as adolescentes realizada a través de la línea 106.
- Enseñanza por ciclos ya iniciada, se tendría que evaluar cualitativamente el proceso y hacer los ajustes para profundizarla
- Fomentar el uso pedagógico de la informática y la comunicación
- Fortalecimiento de programas de acceso a TICS
- Abordar proyectos que promuevan la alfabetización mediática, digital, multimodal, crítica y funcional, necesaria para el siglo XXI. Se recomienda recuperar los enfoques más críticos e ideológicos de la educación para los medios.
- Dotación de servicio de internet de banda ancha y equipos de última tecnología para todos los colegios distritales, jardines infantiles, bibliotecas públicas, bibliotecas comunitarias y casas vecinales
- la educación inicial para el sector rural está basada en los CDIF (Centros de Desarrollo Infantil y Familiar), los cuales requieren de dotación y docentes cualificados; así como un servicio de transporte para la población infantil de acuerdo a las características de la localidad.
- Programas de intercambio generacional niños – jóvenes – personas mayores,para la formación y el aprendizaje compartidos. Puede ser un aportearticulado a las cátedras de ciencias sociales (historia, contextos social, etc).
- Articular contenidos de etnoeducación y reconocimiento de los saberes de los pueblos indígenas y afros de Colombia en los jardines infantiles, infancia logrando así mayores niveles de reconocimiento y respeto hacia el otro.
- Articular con S de Planeación para que los nuevo desarrollos de ciudad dejen sesiones de este tipo de equipamientos al interior de los desarrollos por cantidad de habitantes (BANCO DE ESPACIOS DOTACIONALES).
- Sostenibilidad económica de la propuesta de jornada extendida}.
- Recoger los logros de la experiencia del programa Escuela – Ciudad –Escuela, incluyendo el navegador pedagógico.
- Fortalecer los procesos de participación, consulta y democracia participativa en la toma de decisiones en la escuela en relación con la jornada extendida.
- Recuperar y Fortalecer el programa Formador de formadores, propiciando intercambio de aprendizajes, integración, relación con el entorno, las personas mayores, el arte, deporte y el patrimonio.
JORNADA EXTENDIDA
- Garantizar el acceso a los auditorios y escenarios deportivos que tienen los colegios para desarrollo de proyectos comunitarios
- Establecer y actualizar el currículo de las escuelas de formación artística, deportiva, semilleros culturales y deportivos, festival intercolegiado de artes,proyectos juveniles en las localidades y distrito.
- Avanzar en la realización del derecho a la ciudad a través de la apropiación de diversos espacios de esa y su incorporación en la dinámica educativa
- Se debe hacer una evaluación del programa piloto que se ha implementado en la localidad de Sumapaz para ver si ha arrojado resultados positivos, ya que esta jornada podría causar deserción y desarraigo de la cultura campesina en los jóvenes; de igual forma, de mantenerse la oferta curricular debe hacerse en proyectos propios para el campo.
EDUCACIÓN MEDIA Y SUPERIOR
- Aumentar la meta de 20.000 para la educación superior, esa se considera insuficiente
- Incrementar el presupuesto de la Universidad Distrital.
- El grado 12, será ofrecido por la institución de educación superior, propenderá por la formación de estudiantes bachilleres, egresados de la educación pública oficial en un marco de libertades de enseñanza,orientación vocacional de aprendizaje, de investigación, de cátedra, de resignificación de la educación media, enseñanza preuniversitaria y pregrado.
- El grado 12 será accesible a quienes demuestren poseer las capacidades requeridas y cumplan con las condiciones académicas exigidas en cada programa ofrecido por la universidad o institución que brinda educación
- superior
- Implementar y fortalecer la experiencia de los Centros auxiliares de servicios docentes CASD, que oferten de manera integral y gratuita una amplia gama de posibilidades culturales, comunitarias, de ciencia e investigación.
- Replantear la organización curricular de la Academia Superior de Artes de Bogotá,revisar para mejorar los proyectos distritales y locales que posibilitaban la homologación y obtención de tarjeta profesional.
- Brindar programas que faciliten a la comunidad educativa, el acceso gratuito a la programación cultural en la ciudad, Bogotá educadora
- Establecer alianza estratégica con el SENA
- El plan debe contar con la implementación de la educación técnica, tecnológica y profesional en la localidad de Sumapaz, proyectando la construcción de los colegios Erasmo Valencia (Vereda Las Vegas), Plan de Sumapaz (vereda Nueva Granada) y Adelina Gutiérrez (Centro Poblado de Betania), así como la universidad del campo para la localidad y la región.
GARANTIA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN
- Profundizar las condiciones de ejercicio del derecho a la educación en el que ha avanzado Bogotá, con base en el sistema de obligaciones de las 4-A: (1) el derecho a la disponibilidad de enseñanza (obligación de asequibilidad), (2) el derecho de acceso (obligación de accesibilidad), (3) el derecho a la permanencia en el sistema educativo (obligación de adaptabilidad) y (4) el derecho a recibir una educación aceptable (obligación de aceptabilidad).
- Sostener y profundizar la gratuidad en la educación Se propone que esa garantía se pueda extender a otras poblaciones, más allá de la primera infancia, de manera integral, allí debe incluirse, entre otros, programas de reducción del analfabetismo.
- Reducir el hacinamiento, disminuir el número de estudiantes por curso entre 8 y 15 en educación especial, según necesidad educativa, 20 en pre-jardín y jardín, 25 transición, 30 en primaria y media, 35 en básica, para mejorar la
calidad de la educación en Bogotá. - Fortalecer los proyectos de construcción de colegios, mejoramiento de infraestructura, dotación, reforzamiento estructural.
- Fortalecer la educación pública oficial, reduciendo progresivamente los cupos asignados a los colegios en convenio.
- Construir y dotar centros que requieren para la atención educativa de estudiantes con necesidades educativas especiales y personas con discapacidad.
- Implementar la etnoeducación y educación diversa como parte del proceso de formación integral de los niños y niñas y adolescentes.
- Desarrollar un programa específico de prevención y atención escolar e institucional focalizada para la reducción de la deserción escolar, principalmente en los estudiantes de grado 8 a 11.
- Fortalecer el Programa de atención a estudiantes en situación de extra-edad escolar, actualmente el distrito tiene la más baja en los últimos 8 años.
- Promover el cuidado, atención y prevención, así como la cualificación docente a través de programas de actualización, bienestar, cuidado de la salud mental y física entre otros.
- Adelantar programas de bienestar entendidos como el conjunto de actividades que se orientan al desarrollo físico, psico-afectivo, espiritual y social de los/as estudiantes, docentes y personal administrativo.
- Debe implementarse un programa en el cual las localidades que aún tengan espacio para construir colegios lo hagan, pero con apoyo económico de aquellas localidades que requieren los cupos.
- Es muy importante hacer el énfasis en la necesidad de transversalizar la enseñanza y práctica de la investigación como competencia y aprendizaje fundamental para la educación.
- La investigación que se financie debe estar articulada también a centros educativos para fortalecerlos
- Fortalecer programas ambientales escolares e iniciativas ciudadanas de entidades sin ánimo de lucro
CULTURA AMBIENTAL INTEGRAL
- Estímulos y apoyos a programas culturales innovadores que se conecten con la educación ambiental
- Fortalecimiento de los servicios educativos de los museos, recoger el programa Esquina Mayor
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO VINCULANTE
Como una meta adicional debería estar la revisión y ajuste general del esquema del sistema de participación de la ciudad.
- En cuanto al tema específico de educación, se requiere repensar los procesos de participación y democracia dentro de la escuela Implementar las Constituyentes Locales por la educación como espacios para que la comunidad educativa y la local establezcan acuerdos frente a necesidades de los procesos educativos.
- Como una meta específica debe aparecer la implementación en los colegios de una cátedra de prácticas solidarias
BOGOTÁ, CIUDAD DE MEMORIA, PAZ Y RECONCILIACIÓN PROPUESTA DE NUEVO PROGRAMA DESDE EL CTPD
De la misma manera como aparece un programa para proteger la salud de los intereses del mercado y de la corrupción, debe aparecer uno similar frente a la Educación en donde deben estar como proyectos específicos:
- Fortalecimiento del presupuesto de la Universidad Distrital
- Posicionamiento de la defensa de la educación pública superior
- posicionar y valorar el trabajo docente y la educación pública que están subvalorados
- Implementar una política para el fortalecimiento de la educación pública inicial, básica y media en proporción a los cupos de convenio, ésta debe garantizar recoger y desarrollar desde la iniciativa pública las buenas experiencias logradas desde los colegios en concesión